公安部:严厉查处长江流域非法捕捞刑事案件 半年侦破4700余起
12月30日，公安部在北京召开新闻发布会，通报最高人民法院、最高人民检察院、公安部、农业农村部联合发文《依法惩治长江流域非法捕捞等违法犯罪的意见》(以下简称《意见》)。
公安部治安管理局局长李京生通报，今年7月以来，公安部连续部署开展了“长江2020禁渔”、“百日出击”等一系列专项行动。专项行动以来，共查获非法捕捞刑事案件4700余起，抓获犯罪嫌疑人6900余人，涉案船舶3900余艘，查获非法捕捞设备4.5万余套。截至目前，已消灭“捕、运、卖”犯罪团伙360余个，取缔销售渠道1500余个。长江沿岸的公安机关集中力量打击有组织的、联合的和连锁的案件。目前，公安部督办的155件大案已全部破案。
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李京生表示，制定《意见》主要有三个考虑因素：第一，需要服务于确保长江禁捕令的顺利推进。长江禁渔是扭转长江生态环境恶化、服务长江经济带绿色发展的关键举措，具有划时代的意义。但是，从执法实践的角度来看，打击和惩治犯罪的相关工作迫切需要规范性文件的详细指导。二是需要解决执法实践中的疑难问题。由于对政策和法律的理解不同，一些地方对罪与非罪、本罪与他罪的理解不同，对被抓物品的种类、价值等特殊问题的认定标准也不统一，一定程度上影响了打击效果。第三，完善联动执法合作机制。长江流域线多、线长、面广，既涉及行政执法，又涉及刑事司法。要进一步加强凝聚力和合作，完善跨部门、跨地区执法合作，切实形成治理合力。
据报道， 《意见》 分为总体要求、法律适用、健全机制三大部分，包含15条内容，主要有五个方面：
一是关于法律适用和定性处理.围绕非法捕捞罪和危害珍贵濒危水生野生动物资源罪，细化了法律适用依据和定罪量刑标准。
二是关于案件事实的认定。在处理非法捕捞案件中明确了相关证据的收集、转化、种类、规格和审查标准，并呼吁加强证据审查。同时，它规定确定所涉渔获量的价值。
三是关于宽严相济刑事政策的运用。严格执行宽严相济的刑事政策，明确了起诉行为、从轻处罚等关键问题。在处理非法捕捞案件时，要求综合考虑主观罪过、犯罪动机、行为手段、危害后果以及坦白悔过的态度等。准确认定犯罪事实，并依法妥善处理。
四是关于加强行政执法工作.对加强行政执法的制度建设、队伍建设、能力建设和规范化建设提出了具体要求，强调加强案件查处和加强禁渔区周边管理。
五是关于加强工作配合。《意见》规定，各部门要在加强合作的基础上，加强监督制约，形成治理合力。
最高人民法院研究室副主任周家海表示，人民法院将采取有效措施，做好《意见》的实施工作，确保《意见》的有效实施，为长江流域禁渔的顺利实施提供有力的司法保障。
最高人民检察院研究室副主任劳东延说，检察机关要加强对检察机关的监督
农业和农村事务部渔业和渔业管理局副局长蒋开勇表示，农业和农村部门将在科学论证和与各方全面协商的基础上，尽快完善长江流域禁用渔具目录。同时，对涉案物品的鉴定(认定)机构、范围、标准、方法以及水生生物资源损害评估方法、标准和修复措施的实施进行系统设计，充实人员力量，统一评估标准，方便各地执法行动，提高办案效率。
红星记者吴洋北京报道
编辑关力
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